Τρικυμία για τις παραλίες!

Μία γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που εκδόθηκε το Φεβρουάριο του 2019 και έγινε γνωστή το καλοκαίρι βάζει «βόμβα» στο καθεστώς των παραλιών στα Κύθηρα, δέχεται την ιδιοκτησία του Δημοσίου σε αυτές και όχι της Εγχωρίου και δοκιμάζει άλλη μία φορά το ιδιαίτερο καθεστώς του νησιού, το οποίο είχε επανεπιβεβαιωθεί με το νόμο περί Εγχωρίου του 1984. Υπενθυμίζουμε ότι κάτι παρόμοιο είχε επιχειρηθεί προ ετών, αλλά αφορούσε μόνο τις παραλίες της Παλιόπολης και τότε το Υπ. Οικονομικών και το Δημόσιο είχαν χάσει την υπόθεση. Τώρα όμως αυτή επανήλθε με πιο οργανωμένο τρόπο, λέγεται δε ότι ξεκίνησε με μία ιδιωτική διαφορά σε παραλία της Αγίας Πελαγίας, στην οποία έχει ανάμιξη πρώην υπουργός Κυθηραϊκής καταγωγής, χωρίς όμως να έχουμε πλέον συγκεκριμένες πληροφορίες πάνω σε αυτό. Η ιστορία έχει περίπου ως εξής με κάθε επιφύλαξη για τη νομική ορολογία.

Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, με την υπ’ αρ. 32/2019 Γνωμοδότησή του, μετά από ερώτημα του Υπουργείου Οικονομικών, έκρινε ότι η προστασία των αιγιαλών στα Κύθηρα ανήκει στην Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου και όχι στην Εγχώριο Περιουσία. Με τη Γνωμοδότηση αυτή, που νομικά όχι μόνο φαίνεται εντελώς έωλη, αλλά απορεί κανείς πώς την υπέγραψαν δικηγόροι και νομικοί, επιχειρείται να αφαιρεθεί από την Εγχώριο η προστασία των αιγιαλών, δηλαδή η έκδοση Πρωτοκόλλων Διοικητικής Αποβολής και η επιβολή προστίμων αυθαίρετης χρήσης. Προσοχή: η Γνωμοδότηση δεν ασχολείται με το ζήτημα της κυριότητας των αιγιαλών που προφανώς ανήκει στον Δήμο και δεν μπορεί να αμφισβητηθεί, ούτε με νομικά τερτίπια. Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, ο Δήμος και η Εγχώριος έχουν ήδη αντιδράσει  στο ζήτημα αυτό, τόσο με έγγραφα,  όσο και με προσωπική παράσταση στην Κτηματική Υπηρεσία. (Επειδή λάβαμε και αιτιάσεις γιατί δεν έχει γίνει προσφυγή στα δικαστήρια, να αναφέρουμε ότι οι γνωμοδοτήσεις δεν προσβάλλονται, αλλά μόνον οι πράξεις, οι οποίες ενδεχομένως θα ακολουθήσουν, οπότε ασφαλώς και θα γίνουν προσφυγές). Από τις αντιδράσεις πάντως αυτές, προκύπτουν τα εξής:

Advertisement

1. Η Γνωμοδότηση του ΝΣΚ αμφισβητεί τη νομιμότητα μιας διάταξης του 2001, που προβλέπει ρητά ότι στην Εγχώρια Περιουσία των Κυθήρων εμπίπτουν και οι αιγιαλοί. Το σκεπτικό του ΝΣΚ (που έγκριτοι νομικοί θεωρούν παντελώς αστήρικτο) θεωρεί ότι ο Νομοθέτης δεν είχε δικαίωμα να επεκτείνει τα όσα αναφέρονται ως Εγχώριος Περιουσία στον ιδρυτικό Νόμο του 1984. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 77 του Συντάγματος, την αυθεντική ερμηνεία των Νόμων κάνει μόνο η νομοθετική εξουσία και συνεπώς καμία γνωμοδότηση του ΝΣΚ δεν μπορεί να έχει περισσότερη ισχύ από ένα Νόμο.
2. Η σπουδή της Κτηματικής να εφαρμόσει μια απλή γνωμοδότηση ενός Τμήματος του ΝΣΚ (η οποία μπροστά στις ρητές προβλέψεις του Νόμου για την Εγχώριο είναι ανίσχυρη και άνευ ουσίας) δείχνει ενδεχομένως την άσκηση έντονων παρασκηνιακών πιέσεων από συγκεκριμένα συμφέροντα. Ασφαλώς βέβαια, σε περίπτωση που η Κτηματική προβεί σε επιβολή προστίμων ή σε έκδοση Πρωτοκόλλων Διοικητικής Αποβολής για αυθαιρεσίες σε αιγιαλούς των Κυθήρων, η Εγχώριος και ο Δήμος θα προσβάλουν δικαστικά όλες αυτές τις πράξεις, καθώς σύμφωνα με το Π.Δ. 272/85 η Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας έχει όλα τα μέσα έννομης προστασίας και όχι το Δημόσιο. Και έχουν κάθε πιθανότητα να κερδίσουν τις προσφυγές αυτές όπως έχει γίνει ξανά στο παρελθόν, όταν κάποιοι επίδοξοι καταπατητές σκάλιζαν πάλι την ίδια υπόθεση. Επιπλέον, εάν η Κτηματική προβεί στην έκδοση Πρωτοκόλλου Διοικητικής Αποβολής, τότε το ζήτημα μπλέκει ακόμα περισσότερο, καθώς αυτό συνοδεύεται από την επιβολή προστίμου αυθαίρετης χρήσης. Γεννάται όμως το εύλογο ερώτημα: η Κτηματική υπέρ ποίου θα επιβάλει το πρόστιμο; Η Κτηματική μόνο υπέρ του Δημοσίου μπορεί να επιβάλει πρόστιμο. Για τα Κύθηρα όμως θα πρέπει να επιβάλει πρόστιμο υπέρ της Εγχωρίου (καθώς η κυριότητα επί των αιγιαλών δεν διεκδικείται από το Δημόσιο, αλλά μόνο η προστασία τους). Και κάτι τέτοιο δεν μπορεί να κάνει, αφού δεν προβλέπεται στους Νόμους που τη διέπουν. Άρα η όποια «προστασία» των αιγιαλών των Κυθήρων από την Κτηματική είναι νομικά και ουσιαστικά ατελής. Φαίνεται η ρήση του σημερινού Δημάρχου την εποχή που προήδρευε της Εγχωρίου ότι αυτή έχει «διαχρονικούς εχθρούς» (εννοώντας προφανώς την Εκκλησία και επίδοξους καταπατητές) επιβεβαιώνεται άλλη μία φορά με τα γεγονότα. Τόσο τις προ διετίας «ιερές» προσφυγές, όσο και τώρα με τις κινήσεις ιδιωτών, ασχέτως ποίοι είναι και τι επιζητεί έκαστος. Εκείνο που περιμένουμε τώρα είναι να δούμε τη συνέχεια και αναμένουμε και την τοποθέτηση των επισήμων τοπικών αρχών, όσον αφορά δε της Εγχωρίου, ασφαλώς μετά την εκλογή της νέας διοίκησής της, η οποία πρέπει να είναι το μήνα αυτόν.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑΣ “ΚΥΘΗΡΑΪΚΑ” ΣΤΟ ΤΕΥΧΟΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2019